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政府敢啃“硬骨头”,市场才能有“肉”吃

www.zcqhco.com2019-11-01

安传祥

精神文明建设领域有一个“五个一工程”,它包含了各种文艺范畴的精华。精简行政和下放权力的过程中也有“五个一”,这是商业体制改革的“硬骨头”,刚刚被政府部门共同攻克。

自2015年10月1日起,“三证合一,一码一制”登记制度改革在全国范围内全面实施。今后,市场参与者注册时将享受“一窗口受理、一表格申请、一图片、一网络互联、一图片通用”的“五个一”便捷服务。他们将不再受到拖延、复杂材料、时间和努力的“错误负担”。据有关负责人介绍,实施“一张照片,一个代码”后,企业的注册总时间可以缩短到3天,有的甚至“观望”。对于每年数百万新的市场参与者来说,时间价值、增加的就业和资本使用效率将是巨大的。

结果很好,过程很困难。因为它涉及多个部门的职能,很难协调各部门的利益。“五个一”来之不易。我们可以看到,自去年3月1日以来,国务院陆续发出了多项通知和意见。李克强总理在许多会议和场合都发出了重要指示。他在许多试点项目中处于领先地位。先后实施了注册资本变更为认缴制、年检为年报、许可前许可变更为许可前许可等一系列措施。然而,在无形的时间和空间中,我们不知道有多少轮利益对抗,多少轮部门磋商,多少轮碰壁,以及多少次协调和整合。

简化行政管理和下放权力是本届政府打开大门的“第一件大事”。这是全面深化改革的“第一步”,也是转变政府职能的“第一枪”。商业体制改革是精简行政和下放权力的“突破”之一。“三证合一,一码一照”是商业体制改革的“硬仗”.在这样的链条下,人们可以想象“五个一”市场的黄金含量。它不仅大大降低了企业的市场准入门槛,缩短了认证过程,而且实现了行政管理模式从“重审批轻监督”到“重审批轻监督”的转变。“三证合一、一图一码”让每个企业都有一张独特的身份证,这不仅有利于实现跨部门信息互联和文件互认,也为利用大数据技术加强市场监管提供了条件,为建立以企业信用为核心的新监管模式提供了基础。

更重要的是,多部门、多证书、多环节管理模式的改革将有助于改变过去不合理但人为固化的机制和做法,有助于各部门加快步伐和信息共享的统一,有助于优化整个市场环境,从根本上解决政府部门过度管理、过度管理、过度管理、过度管理和过度管理的问题,使市场参与者能够吃更多的“肉”来保持健康,进一步释放中国经济发展的内在潜力。归根结底,我们正在推进“三证合一,一码一用”,不仅仅追求“闪电般的速度”,更注重理念创新、制度创新和服务创新,为企业管理和发展培育更加有利的制度土壤。正如总理所说,“我们不仅要降低创业门槛,让企业‘生存’,还要避免‘僵尸企业’的形成。我们应该支持他们,让他们生存下来,好好生活。”

一千英里的旅程从一步开始。“三证合一,一码一制”的全面实施表明,只有政府敢于啃“硬骨头”,市场才能有“肉”吃。宏伟蓝图的价值不在于头脑,不在于计划,而在于一步一步的实践。只有通过实践,我们才能区分繁茂的裸粮和饱满的种子,创造成长所需的阳光和雨水,让创业和创新的种子生根开花结果。其次,各地区、各部门要充分利用“三证合一,一码一制”过渡期,全方位沟通,全面衔接,加强相关措施的无缝衔接和协调跟进。对于市场参与者来说,请记住一句话:“面对晨光时要做扎实的工作,而不是夕阳的幻觉。”

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