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来源去处皆成谜海砂为工程质量安全埋雷

www.zcqhco.com2019-11-08

来源和目的地是神秘的海沙,为工程质量和安全埋雷

●海沙的应用是一把双刃剑 一方面,可以完全替代或部分替代河砂,缓解河砂资源短缺;另一方面,海砂中的氯离子,就像建筑物中的癌细胞一样,会造成建筑物裂缝,缩短使用寿命

●根据中央八部门的通知,海砂开采企业在销售海砂时,应完善台账记录,为每艘船(车)提供海砂的来源证明。 各级交通部门应重点检查船舶证书、适航性和海砂来源证书

●由于生产设备落后、工艺不规范,许多洗沙厂只用水捕鱼,造成海砂和鱼混珠 建议国家颁布《混凝土用海砂氯离子含量强制检测规定》,并制定5月7日小雨时冲砂设备的相关标准

在广东大亚湾的惠州国际集装箱码头(以下简称惠州国家代码),车轮经过的痕迹很密集,到处都是山一样的海砂堆。砂船正在缓慢着陆卸沙.

然而,这些海沙山是从哪里来的?它被净化了吗?它最终会流向哪里?记者《法制日报》在最近的一次现场采访中发现,广东省惠州市没有一个监管机构能够清楚地回答这些问题。

事实上,关于海砂的开采和运输,前建设部早在2004年9月就发布了《关于严格建筑用海砂管理的意见》号文件,要求海砂必须经过净化才能用于制备混凝土

去年10月,住房和城乡建设部、公安部、自然资源部、生态环境部、交通部、水利部和国家市场监督管理局等八个部门联合发布了《关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》(以下简称中央八部门通知) 随后,广东省又以住房和城乡建设部、公安部、自然资源部、生态环境部、交通部等七个部门的名义转发了中央八个部门的通知。

虽然先后颁布了几项法规,特别是在中央八部委通知发布六个月后,海砂的非法开采和生产仍未得到遏制。

沙船忙于工作

海沙的来源不明

海沙,顾名思义,是海洋中的沙子和砾石 作为仅次于石油和天然气的第二大海洋矿物 海砂有许多用途,其中最重要的用途之一是作为工程建设的原材料。

大亚湾位于广东省东部的红海湾和大鹏湾之间,是南海的一个重要海湾 1993年5月,经国务院批准,惠州大亚湾(国家级)经济技术开发区成立,行政隶属于惠州市。

惠州港位于大亚湾,是一个一流的国家港口,包括马东、荃湾和澳头。它是广东省依靠外向型经济发展和沿海大规模工业发展的重要港口。

根据内部人士的指导,记者于5月7日抵达惠州港惠州国家代码。 根据数据,惠州国电的主要业务范围是建设、经营和管理惠州港荃湾港区的集装箱码头泊位及相关物流场地,以及上述码头泊位的装卸作业、设施及相关物流服务

在惠州国家代码的右侧,有一个蓝色背景上带有白色字符的“5#”标志。 沿着路标的方向有一条小路让卡车经过,海滩就在前面。 环顾四周,码头上有几堆海沙,一艘沙船正靠在岸边忙着卸沙。

记者正要接近卸沙船时,被岗亭里的保安拦住了。“里面有一个手术区。只有注册的牌照才能进入。”

记者假装来买沙子。保安说码头不能交易,“如果你想买沙子,去惠州马国对面的沙场。”

在惠州马国的马路对面,市场上有一个“形意风沙场”。 沿着曙光大道走,有几个未知的沙地。 在堆积的海沙中可以看到许多贝壳碎片。

内部人士告诉记者,每天都有数百辆汽车将海沙运送到不同的地方。

惠州大亚湾开发区市场监督管理局副局长钟金昌告诉记者,大亚湾过去有10多个砂场。经过清理整顿,现在只有3个“至于一些没有上市的砂场,不属于工商行政管理部门” 只要砂场的实际经营范围与工商登记相符。"

惠州大亚湾开发区市场监督管理局市场营销部科长肖兴补充说,目前砂场的砂基本上是从东莞、珠江口等地海运过来的,主要销往当地搅拌站。"目前,国家没有规定海砂不能买卖." 市场监管部门主要负责监管经营单位是否无证经营 至于海砂来自哪里,海事部门应该最清楚,因为砂船到达港口后必须向海关申报。 “惠州大亚湾海事处副处长张秉君说,所有进港船只都必须通过手机向海事部门申报。 但是,海事部门的主要职责是负责水上交通安全,防止船舶造成水污染,并对船舶进行安全管理。"海事部门只关心船只,不关心货物." 至于是海沙还是河沙,沙子从哪里来,都不属于我们的管辖范围。"

据张秉君称,2018年惠州大亚湾海事处罚款59艘运砂船和30.4万元。 自2019年1月以来,共处罚58起案件,罚款59.2万元。 “所有处罚都不是因为运输海砂,而是因为违反了船舶的有关管理规定。 ”张秉君说

记者在一份高达178的散货船处罚文件中看到,船东是安徽华辰航运有限公司,该公司于2019年4月10日开始从福建厦门运砂,4月18日抵达惠州港。 惠州大亚湾海事处因安徽华辰船务有限公司未按规定报关罚款23,000元。

各部门互相推诿

谁来检查疑虑

根据中央八部门的通知,非法使用海砂会导致钢筋因氯离子含量过高而腐蚀,给建设项目的质量和结构安全带来隐患,严重威胁人民生命财产安全。 “地方各级部门应当结合本地实际,采取有效措施打击非法开采、非法运输和销售、非法使用海砂等行为,加强对海砂开采、运输、销售和使用的管理,切实保证工程质量和安全 “

同时,中央八部门通知各级自然资源部门要严格管理海砂开采许可证,督促海砂开采企业和个人按照批准的范围和方法,定期有序开采海砂。 海砂开采企业销售海砂时,应完善台账记录,提供每艘船(车)的海砂来源证明。

5月9日,记者来到惠州市住房和城乡建设局 办公室一位姓赵的副主任告诉记者,与海沙有关的事情与住房和建设局无关。

记者从中央八个部门取出通知。赵副局长仔细阅读后表示,根据文件,住房和建设局只关心搅拌站和其他生产企业。“根据属地管理原则,记者应该去惠州大亚湾开发区住房和建设局采访。”

惠州大亚湾开发区住房和建设局建设项目管理办公室主任张利生表示,大亚湾有四个搅拌站,其中一个现已停产,三个仍然存在。 对于海砂管理,住房和建设部门只是最终管理部门,也就是说,只有当所有砂石到达施工现场和搅拌站时,住房和建设部门才会介入调查。 “至于沙子从哪里来,去哪里,我们不在乎 海砂和河砂最本质的区别是氯离子含量。 因此,无论是海砂、河砂还是机制砂,只要氯离子检测指标不超过标准 ”张利生说

惠州大亚湾开发区住宅建设局建设工程质量监督站站长祝星向记者提供了2018年4月3日至2019年5月9日检测中心检测结果(氯离子含量)统计表。 统计显示,惠州大亚湾开发区施工现场和搅拌站经过847次检验取样,不合格数量和不合格率均为零。

在惠州市自然资源局,办公室主任罗辉告诉记者,在国家和省一级,自然资源部有责任管理海砂。 “但是经过这一轮体制改革,市一级的自然资源部门没有管理海沙的责任 事实上,我们从未负责过海沙。 ”罗辉说

记者发现,惠州市国土资源局大亚湾分局在惠州市自然资源局改革后并没有挂新牌子。 惠州市国土资源局大亚湾分局执法监督大队队长陈卫锋表示,惠州港绝大部分海砂来自其他地方。“到达惠州港的海砂已经进入流通领域,不属于国土部门的管理责任。”

同样,惠州市环保局大亚湾分局在惠州市环保局上市后也没有贴新的标志 惠州市环保局大亚湾分局副局长廖远光表示,环保部门主要负责海砂开采的环境评价工作。惠州港的海砂来自海外,“根据属地管理原则,我们不能去海外矿区执法”

根据中央八部门通知,各级交通部门要加强对海砂运输船舶的检查,重点检查海砂的船舶证书、适航性和来源证书。

惠州市交通局法务部的一名吴工作人员告诉记者,惠州市交通局,不管海上有什么船只,目前主要是配合交警部门检查陆上车辆超载超限情况。“如果是危险化学品车辆,我们也会处理它们。” 但是海沙是普通的商品,如果我们不超载,我们就不会在意。"

惠州市交通局港口管理处处长陈祥岳表示,港口管理处的职责是办理港口经营许可证,管理码头建设,处罚非法装卸。 “至于海砂的来源,我们没有办法查明 如果记者想知道海砂的来源,他可以去海事部门。 此外,他们还可以去码头查清楚,因为他们要收取码头堆放费。 ”陈祥岳告诉记者

根据陈祥岳提供的号码,记者联系了惠州港务实业有限公司办公室主任林立斌 林立斌告诉记者,他们只负责码头上砂石的堆放,并收取码头费。没有必要知道海沙的来源。“即使我们知道海砂的来源,它也是企业的商业秘密,不能随便向公众透露。”

据知情人士透露,目前堆积最多的海砂应该是惠州国家代码。 每吨海砂收费21元,每月装卸费高达几千万元。 陈祥岳表示,惠州国家代码批准了一个特殊的集装箱码头,散装货物的卸载不符合规定。"我们已经下令惠州国家代码停止这项业务."

缺乏强制性检测

海砂混鱼珍珠

近年来,国家禁止在江河湖泊采砂的政策越来越强,天然砂价格飙升,供不应求。

惠州市水利局发布的资料显示,惠州市砂石年需求量约为720万立方米,而合格的当地采砂企业日销售量仅为20万立方米,当地河砂只能满足需求的6%。

与此同时,河沙的价格不断上涨。一立方米海沙的价格只是河沙价格的一半。 海砂和河砂的价格每立方米100元不等。 河沙很难得到,使用海沙是不可避免的结果。 在知情人提供的一条沙子购买信息中,记者看到:1吨至199吨沙子,价格为每吨86元。200吨至499吨,每吨售价在85元;500吨至1499吨,每吨售价在84元;1500吨至2499吨,每吨售价在83元;2500-3499吨,每吨82元;3500吨以上,每吨售价在81元左右 注:“以上沙子价格仅限于起泡沙子。”

记者打电话给负责人,说需要600吨泡沫沙,负责人发出了购买沙子的信息。 另一方告知,砂场就在惠州港对面,“如果一次运走600吨砂,每吨价格可以降低1元。”

内部人士告诉记者,所谓的水疱砂实际上是海砂。 如果你真的想减少海砂中的氯离子含量,你必须经过反复的淡水冲洗,这将导致高成本。"目前,惠州市作为一个整体还没有批准成立一个从事洗沙企业." 绝大多数海砂都是用海水冲洗的,一些贝类和其他物质只是被过滤掉。"

中国有漫长的海岸线和广阔的浅海,海砂资源丰富 但海砂属于国家控制的资源,具有开发经营权的砂田应通过招标获得。 记者从广东省政府的《关于做好重大基础设施项目身上供应保障工作的会议纪要》副本中了解到,截至今年3月,广东省只有一个海砂开采区,年供应量只有200万立方米。

相关文件显示,广东省全年用砂总量为8000万-1亿立方米,其中河砂占18%,机制砂占12%,海砂占70% 根据广东省9000万立方米用砂的折中计算,海砂消耗量达到6300万立方米。

《法制日报》记者了解到,随着河砂资源的枯竭和开采的限制,建筑用砂的需求越来越大,建筑用砂的供需矛盾越来越激烈。一些沿海地区已经开始加快海砂的开采。 在广东建材市场,海砂在建筑中的使用已经成为公开的秘密。

据业内人士称,海砂的应用是一把双刃剑。一方面,海砂可以完全或部分替代河砂,缓解河砂资源短缺;另一方面,海砂中的氯离子,像建筑物中的癌细胞一样,会导致建筑物裂缝,缩短寿命。 “因此,如何科学、规范、合理地淡化和利用海砂就显得尤为重要 “

根据原建设部发布的《关于严格建筑用海砂管理的意见》,对于钢筋混凝土,海砂中的氯离子含量不应大于0.06% 如果必须使用海砂,应使用淡水清洗,其氯离子含量不得大于0.02% 业内人士告诉记者,现有建筑材料有两种测试方式,单一材料测试和混合材料测试。海砂的单项检测可能超过氯离子标准,但人造混凝土的检测可能符合标准。现在达到标准并不意味着将来达到标准,因为氯离子的释放是动态的。“对于以前暴露的项目,使用的商品混凝土与海砂混合,但测试都合格,反映出缺乏监管环节。”

相关专家表示,在国家工程验收标准中,没有要求对混凝土用海砂中的氯离子含量进行强制性检测。 此外,目前,大多数海砂的净化仅依赖于原来的干燥或洗涤。 由于生产设备落后,工艺不规范,许多洗沙厂只是随便用水,结果造成海砂和鱼的混合珍珠

"因此,建议国家颁布《混凝土用海砂中氯离子含量强制检测规定》,同时制定冲砂设备的相关标准 ”专家告诉记者 (记者汪洋、张宁丹)

(责任编辑:张玉婷)

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